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不得了!人民日报、光明日报、经济日报头版赞贵州,《瞭望》周刊连发5篇文章……

发布时间:2019-05-14 16:22:24 来源:rt电子-rt电子游戏-rt电子官网点击:15

  纪实

  必发365

  

  成绩夺目,捷报频传。贵州1月底刚开过两会,政府工作报告透露:2018年,贵州地区生产总值增速连续第八年居全国前列;县城以上城市空气质量优良天数比率保持97%以上,主要河流出境断面水质优良率保持100%,森林覆盖率提高到57%;贫困人口减少148万人、贫困发生率降至4.3%。

  2014年3月,习近平总书记参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时作出重要指示,为贵州发展确立了根本遵循、理论指导和行动指南。5年来,贵州各族干部群众把关怀激励转化为决胜脱贫攻坚、同步全面小康的坚定信心和行动,沿着习近平总书记指引的“百姓富、生态美”正确方向不断前进,坚持发展和生态“两条底线一起守、两个成果一起收”,经济增长速度和生态环境质量改善稳居全国前列,不断缩小与发达地区的差距。

  擦亮底色,走出一条生态文明新路

  站在“四渡赤水”的茅台渡口,赤水河流清湍急。赤水河全长512公里,是我国生物多样性的重要保护区,生态价值弥足珍贵;作为全球优质白酒产区,为中国白酒产业贡献产值数千亿元,经济价值相当可观。

  “赤水河的保护与开发,印证了总书记所说‘保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。让绿水青山充分发挥经济社会效益,不是要把它破坏了,而是要把它保护得更好’。”2014年3月,习近平总书记参加贵州代表团审议时,贵州省儿童医院院长束晓梅作为代表发言。

  因为率先探索流域生态补偿机制、引入第三方污染治理等保护机制,赤水河也被称为贵州的生态河。落实总书记关于生态保护与发展的指示要求,贵州的生态文明建设探索远不止于一条河。

  生态优美,但又异常脆弱,护绿是贵州永恒的主题。贵州将大生态上升为全省战略行动,承诺坚决不走“先污染后治理”的老路、坚决不走“守着绿水青山苦熬”的穷路、坚决不走“以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长”的歪路,而走一条百姓富、生态美有机统一的新路。

  2014年以来,贵州率先在全国出台首部省级层面生态文明地方性法规《贵州省生态文明建设促进条例》,颁布实施30余部配套法规;率先设置环保法庭并成立公检法配套的生态环境保护专门机构,率先开展由检察机关提起环境行政公益诉讼,全省生态环境保护执法司法专门机构达108个;取消重点生态功能区的10个县GDP考核,弱化40个县GDP考核,对各市州党委、政府生态文明建设开展评价考核,实行党政领导干部生态环境损害问责。

  2016年8月,贵州被列为首批国家生态文明试验区。随后,生态保护责任清单、补偿机制、损害赔偿制度、河长制等多项制度、实施意见和方案相继出台,生态文明制度体系建设日趋完善;坚持“论干”结合,连续10年举办生态文明贵阳国际论坛,发出生态文明建设的“中国声音”;2017年起,将每年6月18日确定为“贵州生态日”,开展河长巡河等系列活动。

  2017年国家发布生态文明建设年度评价结果,贵州公众满意度排全国第二。“立法有保障,制度趋完备,行动很坚决,贵州正不断擦亮绿色底色,推动习近平总书记重要讲话精神落地生根、开花结果。”省生态环境厅环境监察专员王英贤说。

  选准产业,经济发展稳中有进有质

  “要树立正确发展思路,因地制宜选择好发展产业,切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升。”这是习近平总书记对贵州发展的殷切嘱托。

  “我代表省里做了大数据专题汇报,总书记专注的神情我记忆犹新。”贵阳朗玛信息技术股份有限公司董事长王伟回忆。其时,在经济相必发888对欠发达地区实施国际最前沿的大数据产业发展战略,行不行得通,能不能搞好,不少人抱着怀疑态度。但总书记听完发言后指出“贵州要创新发展思路,发挥后发优势”,给我们巨大的鼓励和信心。

  5年来,贵州科技型公司如雨后春笋。既有朗玛信息这样本土迅速成长起来的企业,也有阿里巴巴、腾讯这样的外来“巨头”,产业聚集效应初显成效,在“大数据”“云计算”“人工智能”赛道上,贵州和全世界一起同频共振。

  清爽的空气、充足的能源、稳定的地质结构、大西南的交通枢纽……依托优势资源,2014年以来,贵州强力实施大数据战略行动,产业发展风生水起,被国家授予大数据综合试验区。

  率先在全国出台数字经济发展规划和意见,率先建设首个大数据国家工程实验室,率先举办数博会并升格为国家级国际博览会,率先建成首个省级政府数据聚集共享开放平台“云上贵州”,率先成立首家大数据交易所,率先颁布首个大数据地方法规,率先打造“中国数谷” ……一步一印、一点一滴,大数据产业让贵州经济效益、社会效益、生态效益同步提升。

  目前,全省大数据企业达9500多家,1625家实体经济企业与大数据深度融合发展,数字经济及其吸纳就业增速连续3年居全国前列。贵州省发改委副主任张美钧深有感触,大数据已经成为贵州的一张新名片。

  发展大数据产业的同时,贵州每年在全省实施以改造1000户以上企业和引进1000户以上企业为主要内容的“双千工程”,推动工业经济转型升级。贵州正在形成传统产业加快转型、新兴产业迅速成长、现代制造业和现代服务业蓬勃发展的产业格局。

  “走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。”贵州用扎实行动实现习近平总书记的殷切希望。

  精准发力,紧而又实拔穷根

  贵州是全国脱贫攻坚主战场,贫困程度深、脱贫难度大。习近平总书记要求贵州“把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实”,贵州人深感重任在肩、责任重大。

  “一口黑锅,一张床,一间破屋,漏风的必发888墙”,这是毕节市大方县凤山乡银川村83岁彝族老人张正英家过去的真实写照。如今,得益于易地搬迁政策,张正英一家走出大山,住进100平方米新房,儿子有工作,孙子家门口上学,“做梦都不敢想”的事变成现实。

  5年来,贵州坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,实施大扶贫战略行动,聚焦“精准”,率先实行贫困县退出“摘帽不摘政策”激励措施,率先探索实践“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的精准识别“四看法”,启动建设“精准扶贫云”,实行省领导定点包干极贫乡镇,设立省委省政府“扶贫专线”,抓好责任落实、政策落实、工作落实,脱贫攻坚连战连捷,5年来,贵州减少贫困人口近700万人,贫困发生率下降到4.3%,减贫人数和易地扶贫搬迁人数位居全国前列。

  “几年来,贵州把脱贫攻坚视为全省最大的政治、最重的任务、最严的责任,逢会必讲、逢会必议脱贫攻坚。”省扶贫办副主任田志清对抓脱贫攻坚的“紧”字感受很深。2018年6月,省委十二届三次全会召开,会议只聚焦一个主题:打赢脱贫攻坚战。与会者积极建言献策,会议制订了三年行动计划,向脱贫攻坚发起总攻。

  贵州先后发起春风行动,聚焦种植结构调整;夏秋攻势,聚焦产业扶贫、基础设施建设;冬季充电,培训学习积蓄脱贫技能。实施四场硬仗、五个专项治理、四个聚焦和“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”决策部署。其中,仅产业革命一块,2018年全省调减玉米种植面积785万亩,替代种植水果、食用菌、中药材等经济作物667万亩,农业增加值增长6.8%,增速居全国前列。

  “做实做实再做实,于我而言,就是带领更多农村妇女脱贫。”王菁是兴义市布谷鸟民族实业发展有限公司负责人,几年来,她到各个易地扶贫搬迁安置点给绣娘开展民族服装、刺绣、蜡染等培训。2014年以来,培训绣娘8000余人次,以开发传统文化助力脱贫。

  牢记嘱托,感恩奋进,贵州正以扎实有力的行动开创百姓富、生态美的新未来。

  

  贵州:百姓富了,生态美了

  贵州变了,变富了也变美了。

  连续8年GDP增速全国前三,城乡居民收入增速高于经济增速,贫困人口每年以近200万的数量减少,10年间经济规模扩大了3倍。贵州,正在翻过贫穷落后的历史一页。

  与这样的高速发展伴随的是生态环境持续改善:2018年全省森林覆盖率达到57%,3年提高了近10个百分点,全年造林面积520万亩,绿色经济占比达40%,单位GDP能耗持续下降,世界自然遗产数量全国第一。

  “绿水青山和金山银山决不是对立的,关键在人,关键在思路。”2014年3月7日,习近平总书记参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议,深刻阐明保护生态环境和发展生产力的辩证关系,为贵州的发展指明了方向。习近平总书记殷殷嘱托,让绿水青山充分发挥经济社会效益,不是要把它破坏了,而是要把它保护得更好。要树立正确发展思路,因地制宜选择好发展产业,切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升,实现百姓富、生态美的有机统一。贵州人民沐浴着总书记的关怀,将总书记的嘱托落实到创新发展中,一届接着一届干,勠力实现贵州人世世代代的梦想。

  守住绿水青山,换来金山银山

  2月11日,大年初七。一大早,贵州省委书记孙志刚就带领省级干部来到贵阳市付官村开展义务植树活动。同一天,全省上下五级干部都在植树造林。“开年第一个工作日,省委书记带头种树。”这个惯例在贵州已经坚持了5年。在植树现场,孙志刚表示:“这是省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于守好发展和生态两条底线重要指示要求。”

  2015年贵州遵照习近平总书记的重要讲话精神,全面启动了绿色建设三年行动计划,截至2017年,累计造林1928万亩,是计划的两倍以上,全省林业产值突破2000亿元。2018年,贵州再次提出三年计划,到2020年,森林覆盖率达到60%,林业增加值年均增长10%以上,助推生态补偿脱贫78万人。

  据统计,2018年,贵州全省县城以上城市空气质量优良天数比率保持在97%以上,主要河流出境断面水质优良率保持在100%。

  绿水青山就是金山银山。2015年以来,贵州旅游业井喷式发展正印证着这个真理。贵州扭住山地旅游这个主题,做足少数民族文化特色,“山地公园省·多彩贵州风”的品牌已经风行全国。

  2018年10月15日,国际山地旅游大会在贵州黔西南州举行,自2015年举办以来,这已是第4届。法国前总理、国际山地旅游联盟主席德维尔潘在会上表示,旅游成为全球经济新的增长动力,特别是全世界都对山地旅游越来越感兴趣。从夏季的避暑游到冬季的南方冰雪游,从山地体育大会到民族村寨采风,贵州创新发展旅游的思路,把绿水青山的价值发挥得淋漓尽致。

  从2015年开始,贵州旅游业保持着年增长40%以上的高速度,2017年接待游客7.44亿人次,旅游收入7116.81亿元。2018年,游客接待量更突破了10亿人次。

  选准产业,绿色发展

  2014年,贵州省沿河县的十二届全国人大代表张国英曾向习近平总书记汇报了她带领乡亲建设美丽乡村的梦想,如今她的梦想正在变成现实。随着2018年贵州进行的“深刻的农业产业革命”,这位果树种植的“土专家”,也调整了产品结构,橘子、猕猴桃、葡萄等高附加值水果给群众带来更多的收入。

  田少、地薄、坡陡、石多,贵州是全国唯一一个没有平原支撑的省份,这样的农业生产条件曾经让贵州人看不到解决温饱的希望。如今,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,贵州坚定走发展山地高效农业的路子,把有限的土地用于种植蔬菜、茶叶、食用菌、中药材等高附加值品种。2018年农业增加值增长6.8%,领跑全国,带动近百万群众脱贫,为204万户农民带来户均1.01万元的收入。贵州正在走出“石旮旯刨食”,走向现代化特色山地农业强省。

  十二届全国人大代表、贵阳朗玛信息技术股份有限公司董事长王伟说,这些年我们在大数据产业中取得的成就正是践行了习近平总书记的要求。从三大电信运营商数据中心,到腾讯的“鹅厂”绿色七星数据中心,从苹果iCloud在云上贵州运营,到区块链产业的“贵阳模式”,依托生态优势和资源禀赋,贵州因地制宜选择发展以大数据为代表的信息产业,定位精准,高开高走。2018年,贵州1625户实体经济企业与大数据实现深度融合,电子信息制造业增加值增长11.2%,规模以上软件和信息技术服务业、互联网和相关服务营业收入分别增长了21.5%和75.8%。

  

  奋力实现百姓富生态美有机统一

  ——贵州省落实习近平总书记全国两会重要讲话精神纪实

  

  贵州文化旅游产业发展的重点景区

  ——西江千户苗寨。

  2014年3月7日,习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时要求,“要树立正确发展思路,因地制宜选择好发展产业,切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升,实现百姓富、生态美有机统一。”

  近年来,贵州省干部群众始终牢记习近平总书记嘱托,坚持生态优先、绿色发展,做亮生态底色、培育绿色动能,奋力探索一条人与自然和谐、经济与生态相融的“绿色之路”。

  2018年,贵州在继续经济发展较高增速的同时,县城以上城市空气质量优良天数比率保持在97%以上,森林覆盖率提高到57%。

  让山水“底色”更浓、“颜值”更高

  2月11日,春节后首个工作日。贵州省市县乡村五级干部职工和群众18.6万人走进荒山,义务植树130.2万株、2.6万亩。

  贵州省委书记孙志刚在参加当天的植树活动时说,要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,多种树、种好树、管好树,让绿色拥抱贵州的山川大地,把多彩贵州建设得越来越美丽。

  自2015年起,贵州连年在春节后组织省市县乡村五级干部职工和群众在全省广泛开展植树造林活动,给自然“种绿”、为发展“留白”,筑牢绿色屏障,让山水的“底色”更浓、“颜值”更高。2018年,贵州省森林覆盖率提高到57%。

  去年,贵州出台了《生态优先绿色发展森林扩面提质增效三年行动计划(2018—2020年)》,提出每年义务植树5000万株以上,力争到2020年森林覆盖率达到60%。

  建设绿色家园,贵州既在“种”上做文章,更在“治”和“管”上下功夫,织牢制度篱笆,层层压实生态责任,守护绿水青山。

  2017年2月,贵州划定生态保护红线并出台相关暂行管理办法。

  贵州省的生态保护红线区域包含禁止开发区、5000亩以上耕地大坝永久基本农田、重要生态公益林和石漠化敏感区等4大部分、12类地区,保护面积(扣除重叠部分)达56236.16平方公里,占全省土地总面积的31.92%。

  为了压实领导干部的生态责任,贵州早在2015年就出台了《林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》和《生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》,将党委系统的干部纳入问责体系之中,强化生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。

  去年底,根据中央环境保护督察组移交的生态环境损害责任追究问题,贵州省对120名责任人员进行了问责处理,其中厅级干部21人,同时责令43个责任单位向上一级党委、政府或主管部门作出深刻检查并督促整改。

  培育绿色动能,生态富民更强省

  春节长假,贵州梵净山景区游人如织,往往不到上午9点,当天门票就销售一空。假日期间,贵州共接待游客2384.9万人次,实现旅游总收入155.8亿元,同比分别增长24.1%和34.6%。

  近年来,贵州发挥生态良好、民族文化特色鲜明的优势,大力发展文化旅游产业,2018年共接待游客9.69亿人次,实现旅游总收入9471.03亿元,同比分别增长30.2%和33.1%。

  建设生态文明,既要厚植生态优势,更需推动生态产业化、产业生态化,加快生态要素向生产要素、生态财富向物质财富持续有效转变,使“绿色红利”转化为“民生福利”。

  “绿水青山”要变“金山银山”,产业选择是关键。文化旅游、大数据就是贵州重点发展的绿色产业。近年来,贵州深耕数据蓝海,培育大数据核心业态、关联业态和延伸业态,深度挖掘大数据商用、政用和民用价值,有力推动了经济转型升级,提升了政府管理服务水平。大数据成为该省最为亮丽的名片。

  2018年,贵州电信业务总量增长165.5%,电子信息制造业增加值增长11.2%,规模以上软件和信息技术服务业、互联网和相关服务营业收入分别增长21.5%和75.8%。同时,贵州用好大数据手段,深入推进“千企改造”工程和“万企融合”大行动,狠抓传统产业改造提升,使之迈向高端化、绿色化、集约化。2018年,贵州省共建设融合标杆项目102个、融合示范项目1050个,引导1.01万户企业“上云”,1625户实体经济企业与大数据实现深度融合。

  依托生态优势,大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材等产业异军突起,成为贵州后发赶超的新动能。统计数据显示,2018年贵州省绿色经济“四型”产业占比达到40%。

  生态扶贫交融,生态美又百姓富

  今年春节期间,在海拔1000多米的贵州省余庆县白泥镇迎春村大坪村民组的核桃基地,30多名核桃种植户一字排开,等候一位核桃专家——贵州大学农学院教授潘学军。

  听了专家讲解,果农杨再伦感到茅塞顿开,“之前栽种的核桃树要么不结果,要么结的果实个头小、口感差,产量不高、效益不好,根源在于技术跟不上”。

  去冬今春,贵州依托2万余个“新时代农民(市民)讲习所”,组织10万基层干部、专家深入田间地头,给农民讲政策、传技术,为来年的农村产业结构调整做准备。

  贵州省委书记孙志刚多次强调,只要咬定青山不放松,将农村产业革命进行到底,就一定能推动“黔货出山”、风行天下,就一定能彻底改变贵州农村面貌。

  2018年,贵州致力振兴农村经济,调减低效的玉米种植面积,大力发展蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等产业。数据显示,贵州2018年调减玉米种植面积785万亩,替代种植蔬菜、水果、中药材、茶叶、食用菌等经济作物667万亩,5大经济作物规模基地发展到4208个,较上年增加39.5%。受此拉动,2018年贵州第一产业增加值增长6.8%,为近5年来最快增速,农村常住居民人均可支配收入增长9.7%。此外,农村产业革命还带动该省160.8万贫困人口人均增收2348.4元。

  贵州贫困人口多、贫困面大、贫困程度深,是我国脱贫攻坚的主战场之一。为了让贫困群众共享“生态红利”,贵州省坚持生态扶贫、产业脱贫,把生态保护与脱贫攻坚紧密结合起来。

  从2012年起,贵州启动实施了扶贫生态移民工程,不仅让生活在深山区、石山区、高寒山区和地质灾害高发区的群众住上新房子、快步过上好日子,更为搬出地区生态修复留足了空间。

  根据规划,“十三五”时期,贵州将实施易地扶贫搬迁188万人,规模全国第一。据贵州省生态移民局统计,贵州目前已完成搬迁任务127.8万人,今年6月底前将全部搬迁入住。

  此外,贵州还相继实施了包括退耕还林建设、生态护林员精准扶贫等在内的“生态扶贫十大工程”,促进贫困人口在生态建设保护中增收脱贫。2018年,贵州减少贫困人口148万人,贫困发生率下降到4.3%,14个贫困县成功摘帽,18个贫困县达到退出评估条件。

  贵州省省长谌贻琴表示,2019年是贵州与全国同步全面建成小康社会进程中的决战之年,必须确保取得根本性胜利,掌握总攻决胜的主动权、制胜权,为彻底撕下贫困标签打下坚实基础。

  根据工作安排,贵州省今年将再减少农村贫困人口110万人,18个县通过脱贫摘帽考核验收,17个县达到脱贫摘帽标准。

  

  后发赶超看贵州

  

  资料图片

  ◇守住发展和生态两条底线,培植后发优势,奋力后发赶超,贵州走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路

  ◇欠发达的贵州,以前所未有的力度,建设国家生态文明试验区、国家大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区,为全国在相关领域的改革作示范、探路子

  ◇将生态保护与脱贫攻坚紧密结合,坚持生态扶贫、产业扶贫,贵州绘出绿水青山就是金山银山的新画卷

  减贫140万人;经济增速9.1%,位居全国第一。2018年,贵州再次交出了令人瞩目的成绩单。

  摆脱贫困,实现全面小康是贵州孜孜不倦的追求。中央要求贵州守住发展和生态两条底线,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。

  底线如何守,新路怎么走?

  对标中央要求,贵州决战脱贫攻坚,进入夺取最后胜利阶段;生态文明建设探路子、作示范;大数据从“无中生有”到“风生水起”;内陆开放型经济活力迸发……贵州正成为绿色、创新、跨越发展的热土。

  敢“闯”,决战脱贫攻坚

  中国扶贫看贵州。贫困人口众多,脱贫任务艰巨,贵州长期被贴上落后的标签。

  2018年,习近平总书记对毕节试验区工作作出重要指示,强调要尽锐出战、务求精准,确保毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战,努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。

  牢记嘱托,感恩奋进,脱贫攻坚的时代强音,在多彩贵州奏响。

  毕节市赫章县铁匠乡地处乌蒙山区腹地。集镇不大,16栋崭新的楼房格外显眼,超市、诊所、幼儿园等设施配套完善。每栋楼房二至六楼为住房,一楼为门面房。这是当地易地扶贫搬迁安置点,计划安置321户1464人。2017年6月开始,搬迁的贫困群众陆续入住小区。为了方便搬迁户就近务工就业,政府吸引返乡农民工在一楼门面房开办服装加工厂,承接沿海企业服装订单。

  作为首批易地扶贫搬迁户,赵庆花告诉《瞭望》新闻周刊记者,在离集镇十几公里的老家,石漠化山区生态恶劣,“种一棵苞谷都要在石头缝缝中找土”。外出打工,不仅老人孩子照顾不了,还挣不了多少钱。现在,赵庆花全家6口人住在六楼的安置房,每天下楼就上班。做计件缝纫,每月收入约1500元。

  毕节市地处乌蒙山集中连片特困地区。为破解“经济贫困、生态恶化、人口膨胀”的恶性循环,30年前,国家在这里建立了以“开发扶贫、生态建设”为主题的毕节试验区。30年来,毕节试验区从人与自然的“对抗”,逐步走向“共赢”,累计减少贫困人口594万,森林覆盖率提高近38个百分点。

  赵庆花的脱贫故事,如今在乌蒙山区频频上演。毕节成为贵州脱贫攻坚,实现百姓富和生态美的一个缩影。

  贵州曾长期是全国贫困人口最多的省份,脱贫攻坚是贵州的头等大事和第一民生工程。贵州省委提出,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全力打赢打好脱贫攻坚战,实现新时代脱贫攻坚新担当新作为。

  寒冬时节,黔西县洪水镇解放村的田间地头一改往年的农闲情形,农技专家连续多日手把手教村民刺梨种植和管护技术。洪水镇人大主席张浪告诉本刊记者,当前全镇推进产业结构调整,刺梨产业发展前景较好。“冬天在家的劳动力多,正好做一些脱贫攻坚农技培训”。

  像洪水镇一样开展农技讲习的地方比比皆是。贵州开展脱贫攻坚“冬季充电”工作,利用遍布农村的脱贫攻坚讲习所,为农民带去实用的种植养殖技术。

  事实上,从2018年春季开始,脱贫攻坚就紧锣密鼓、无缝对接。“春风行动”,利用春耕时节,1400万亩蔬菜种植等产业扶贫措施大举推开;“夏季攻势”,深入开展“贫困人口漏评错评”“扶贫领域腐败和不正之风”等专项治理行动;“秋季喜算丰收账”,加强督查和考核问责,谋划来年脱贫攻坚工作。

  贵州省统计局最新发布的数据显示,在农业结构调整等扶贫措施强力推进下,2018年种植业增加值达1438.46亿元,畜牧业增加值达508.04亿元,分别较上年增长8%和4.3%。一大批特色种植养殖产品走出大山,走向世界。

  脱贫攻坚“四季歌”,唱出了贫困地区“幸福歌”。据统计,2018年贵州减少贫困人口148万,易地扶贫搬迁入住76.19万人,14个贫困县摘帽。

  敢“试”,作示范探路子

  2016年,“试验”这个关键词,无疑是贵州亮眼的名片。

  这一年,国家生态文明试验区、国家大数据综合试验区、内陆开放型经济试验区在贵州落户。国家一年内密集支持贵州建设三大试验区,力度之大前所未有;欠发达的贵州,站在经济社会发展前沿,为全国在相关领域的改革作示范、探路子。

  在生态文明建设领域,试验区建设之初,改革即贯穿其中,一揽子创新制度先行先试,构建起保护绿水青山的“四梁八柱”。为此,贵州共推进十余项相关改革,五级河长制、生态保护红线、生态环境损害党政干部问责、排污权有偿使用、污染第三方治理等举措,引领全国风气之先。

  目前,贵州主要河流出境断面水质优良率和集中式饮用水源地水质达标率均稳定在100%,中心城市和县级城市空气质量指数优良天数平均比例分别为97.2%和97.7%,森林覆盖率提高到57%。

  在贵州,生活贫困与生态恶化往往互相交织,极易陷入恶性循环。生态文明试验区建设的一个重要内容,就是将生态保护与脱贫攻坚紧密结合,坚持生态扶贫、产业扶贫,实现绿水青山就是金山银山的目标。

  2018年,贵州梵净山被列入世界遗产名录,成为中国第53处世界遗产和第13处世界自然遗产。贵州已是中国世界自然遗产数量最多的省份。

  “以前没有想过,靠着梵净山还能发家致富。”49岁的杨华军生活在梵净山下的江口县太平镇云舍村。古往今来,这里的村民几乎都靠土法造纸为生。上山砍竹,下山造纸,劳动力需求大,收入却不高。

  放弃造纸,村民大量外出打工。2004年,杨华军和妻子去了浙江的建筑工地帮人贴瓷砖。每年回乡一两次,他明显感到了村子在不断变化:政府加大生态保护和植树造林力度,青山绿色越来越浓;守着青山绿水,返乡创业的村民越来越多;梵净山知名度增高,到村里的游客越来越多。

  和妻子一合计,杨华军拿出打工的积蓄,修了两层共12间的小楼开设农家乐。吃农家菜、看梵净山,这两张“牌”收效明显,全家年纯收入已超10万元。在整个云舍村,农家乐已达35家,带动旅游从业人员100多人,年接待游客17万余人次。

  绿水青山就是金山银山,不仅体现在扶贫领域,还深刻影响到经济社会发展的方方面面,引领绿色发展。

  获批建设国家大数据综合试验区,正是得益于良好的生态环境保障。以大数据为代表的新兴产业从“无中生有”到“风生水起”,跑出了贵州发展的“加速度”。

  在贵阳市,打造“中国数谷”的步伐不断加快。驶入数据蓝海,挖掘大数据价值,抢占大数据发展制高点,新一轮产业革命面前,贵阳率先抢滩。引入甲骨文、谷歌、英特尔、微软、惠普、富士康等世界500强企业。2018年,贵阳的大数据企业主营业务收入达到1000亿元,贵阳经济技术开发区成为全国首个大数据安全认证示范区。

  新兴产业的蓬勃发展,为贵阳“加速度”提供了持续动力。贵阳市市长陈晏说,贵阳将积极抢抓新一轮科技革命和产业变革的时代机遇,把大数据作为后发赶超、跨越发展的重大战略,把创新作为工作的核心定位和重点要求,加快打造“中国数谷”。

  2018年,全国首个5G实验网综合应用示范项目在贵阳启动。无人驾驶应用、智慧交通管理应用、智慧市政管理应用等12项5G场景将在贵阳进行全面的试验和应用。作为全国首批5G试点城市之一,贵阳正在抢抓5G产业化发展先机。

  5G产业的“抢跑”,是贵州转换新旧动能促进高质量发展的先手棋。落实新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,贵州坚持高端化、绿色化、集约化,使旧动能焕发生机、新动能加快形成。

  尽管经济欠发达,基础弱、底子薄,但也要奋力触摸当今经济社会发展前沿,贵州后发赶超势头强劲。

  2018年10月11日,上海国际乐器展开幕。在众多知名的乐器品牌面前,来自贵州省遵义市正安县的展台前人头攒动。参展人员不仅来谈合作,更想知道这个国家级贫困县和吉他为何有如此深的“缘分”。

  正安县地处黔北高原腹地,不靠海、不沿边、不临江,常年有20余万农民在外务工。近年来,返乡创业就业的农民开始增多,其中不乏在沿海的吉他企业务工人员。他们利用学到的吉他产业管理、生产等经验,在家门口开办起了吉他企业。

  “我看中了吉他产业的发展前景,而且政府也有一系列的优惠政策,所以想回家乡干点有意义的事。”正安县一家吉他企业总经理赵山告诉本刊记者,2016年3月返乡创业。当年5月,企业两条生产线就落地投产,日产400把吉他。现在,企业已在天猫和京东上开办了直营店,有了自主的吉他品牌。

  目前,正安县吉他产业园区吉他企业总量达54家,研发并注册了20余个吉他自主品牌,解决就业1.3万余人,帮助6000多名贫困人口稳定脱贫,产品出口美国、巴西等三十多个国家和地区。

  正安吉他产业的“无中生有”,深刻诠释了贵州发展理念的创新。在建设内陆开放型经济试验区中,贵州将不沿江、不沿边、不沿海的区位劣势,转化为临江、临边、临海的开放理念,通过加强对内对外开放和区域经济合作,主动融入“一带一路”、长江经济带和粤港澳大湾区。

  据贵州省商务厅统计,2018年贵州实际利用外资44.9亿美元,同比增长15.3%,增速居全国第六位。对外经济技术合作营业额12亿美元,同比增长9.1%。

  敢“干”,厚植发展沃土

  2017年10月19日,在参加党的十九大贵州省代表团讨论时,习近平总书记希望贵州的同志大力培育和弘扬团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超的精神。

  这是现在贵州广大干部群众耳熟能详的“新时代贵州精神”。

  “我可以输在文化程度上,但不能输在精神上,也不要输在信仰上,不要输在志气上。”“现在扶贫就要扶志,钱跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人跟着共产党员走,共产党员跟着政策走。”日前,罗甸县沫阳镇麻怀村村支书邓迎香来到贵州省的一所高校宣讲十九大精神。朴素的话语,让在场聆听的师生产生了强烈的共鸣。

  为了修建一条出山道路,邓迎香带领村民历时13年,用钢钎、锤子等工具开凿出一条200多米的“隧道”,将村子与山外世界连接,她也被誉为“当代女愚公”。

  党的十九大闭幕后,邓迎香受邀奔赴15个省、区,宣讲十九大精神228场,听众达数十万人。她结合亲身经历,为脱贫攻坚一线的干部群众加油鼓劲,激发各行各业干事热情。

  让习近平新时代中国特色社会主义思想成为最强音,牢记嘱托、感恩奋进成为主旋律,贵州常态化推进大宣讲。仅2018年,贵州各地即组建了1.2万余个宣讲团,开展8万余场集中宣讲。兴办2万余个新时代农民、市民讲习所,开展19万余场讲习活动。

  近年来,贵州“群英谱”上星光灿烂。邓迎香、黄大发、“当代县委书记的榜样”姜仕坤、数十年坚持植树造林解决当地生态恶化的村支书文朝荣等一大批基层干部群众,在“经济洼地”里构筑起“精神高地”。

  贵州省委书记孙志刚表示,贵州将“新时代贵州精神”作为强大精神动力,始终只争朝夕、苦干实干。决战脱贫攻坚、决胜同步小康,用苦干实干业绩诠释对党的忠诚,用苦干实干实效为人民谋福祉。

  今年的寒冬腊月,贵州省松桃县大路镇沿坪村比往年热闹许多。拉着日用品、各种年货的小货车,每天都会开进村子里售卖,村民对家门口的“超市”青睐有加。

  “以前村里不通硬化路,摩托车进来都费力。现在进村硬化路修通,进进出出方便多了。”驻村第一书记杨志远说。2018年,沿坪村的18个村民组全部接通4.5米宽的硬化路,总长18.4公里。

  超常规补短板,让发展的成果更多、更好地惠及群众,改善农村交通状况是重要抓手。据统计,仅2018年,贵州就完成农村“组组通”硬化路5.1万公里,98%的村民组通了硬化路。

  “新时代贵州精神”凝心聚力,贵州填谷造峰、奋力攀高,交出了合格的答卷。2018年,贵州省地区生产总值达到14806.45亿元,比上年增长9.1%,连续8年位居全国前三。从成色来看,煤电烟酒等传统产业实现了转型发展;实施能源工业运行新机制,持续多年的冬季电煤紧张状况得到极大缓解;国有企业战略性重组大力推进,民营经济创下近三年最快增速;大数据、云计算、智能制造等新兴产业发展迅猛,新经济占比已达19%……后发赶超的“贵州实践”正千帆竞发。

  脱贫攻坚新“黔程”

  

  1月25日,贵州遵义余庆县易地扶贫集中安置点,居民正在观看演出

  ◇为极度贫困乡镇“量身”制定脱贫规划,聚集人力、财力、物力“攻城拔寨”

  ◇易地扶贫搬迁规模大,涉及问题多,贵州创新体制机制,以产定搬以岗定搬

  ◇立足绿水青山,发展生态特色产业,实现贫困人口“户户有增收项目、人人有脱贫门路”

  “种一坡,收一箩”,曾是乌蒙山区集中连片特困地区许多农民的无奈。坐落在这片贫瘠土地上的毕节市赫章县河镇彝族苗族乡,2016年全乡20个行政村中有18个贫困村,贫困发生率达到37.96%。

  “以前从没想过村里能种苹果,还不愁卖!”河镇乡海雀村村民马正安告诉《瞭望》新闻周刊记者,他家以前靠种玉米为生,手里根本攒不下钱。如今在村里务工,加上入股分红,一年下来可收入三四万元。

  海雀村村支书文正友说,以前交通闭塞,种植、养殖出来的好东西也换不成钱,人都往外跑;现在柏油路到村,水泥路入户,村里搞起了苹果、食用菌生产基地,在家门口就能挣钱,外出打工的人回来了,村民从过去穷得叮当响到2018年实现全村农民人均可支配收入上万元。

  作为全国脱贫攻坚主战场的贵州,在中央支持下,2018年全省贫困人口减少148万人,贫困发生率降至4.3%;14个贫困县成功脱贫摘帽、76.19万人实现易地扶贫搬迁,朝着按时打赢脱贫攻坚战的目标迈出了关键步伐。

  2019年是决胜同步小康关键之年,目前,贵州省还有155万贫困人口。在年初召开的全省两会上,贵州省政府立下目标:确保减少农村贫困人口110万人,18个县通过脱贫摘帽考核验收,17个县达到脱贫摘帽标准,全面完成188万人易地扶贫搬迁任务。

  贵州依靠什么突破了脱贫攻坚路上的一道道难关,又将以怎样的勇气和魄力确保决战之年取得根本性胜利?《瞭望》新闻周刊记者深入乌蒙山区集中连片特困地区等深度贫困地区进行了实地采访。

  超常规“组合拳”攻克贫困堡垒

  深度贫困乡村巨变,源于贵州省以超常规手段“攻城拔寨”啃“硬骨头”。

  2016年9月,贵州确定包括河镇乡在内的20个极贫乡镇,由20位省级领导挂帅定点帮扶,擂响攻克深度贫困的战鼓。2017年又确定14个深度贫困县、2760个深度贫困村,分别“量身”制定脱贫规划。

  贵州按照贫困人口人均10万元标准投入,成立173亿元的极贫乡镇脱贫攻坚子基金,主要投向中央和省政策性投资渠道未覆盖的交通、水利、农村环境整治、小城镇建设、公共服务、特色优势产业等方面,人力、财力、物力迅速向深度贫困地区聚集。2018年,全省安排预算内资金170多亿元用于脱贫攻坚,其中深度贫困地区近60亿元。

  一系列政策“组合拳”落地,各地干部群众苦干实干,短短两年多时间,贵州深度贫困地区已发生翻天覆地的变化,水、电、路、讯、房等生产生活设施全面改观,群众获得感、幸福感显著提升。

  以交通为例,2018年全省贫困地区新改建农村公路6845公里,约占全省总规模的84%;98%的村民组通硬化路,基本实现“出门不湿鞋,吃水不用抬,村庄靓起来,汽车开进来”。

  按照规划,今明两年,贵州省级财政每年还将向深度贫困县安排专项资金1亿元,支持深度贫困县全面冲刺小康。

  易地扶贫搬迁圆城镇梦

  苗族妇女杨秧妹的老家在三宝乡干塘村,距离黔西南布依族苗族自治州晴隆县县城40多公里。为让孩子接受更好的教育,在搬迁前,她每年要花三四千元在县城租房子住。如今,杨秧妹一家5口住进了100平方米的安置房,老公在县城打工,她自己经营着一家便利店,“上学、看病、打工、做生意,样样方便。”

  按照党中央、国务院决策部署,“十三五”期间,我国将加快实施易地扶贫搬迁工程,从根本上解决约1000万建档立卡贫困人口的稳定脱贫问题。贵州计划实施易地扶贫搬迁188万人,其中建档立卡贫困人口约150万人,搬迁规模居全国之首。

  易地扶贫搬迁政策已让贵州上百万人挪了穷窝、拔了穷根,圆了城镇梦。晴隆县三宝彝族乡5800多人就是这一政策的受益者。

  时任晴隆县副县长、三宝乡党委书记龙汉勇说,三宝乡地处滇黔桂石漠化集中连片特困地区,山高坡陡,村寨几乎都是“挂在”半山腰上;全乡有1233户5853人,少数民族占总人口的98.7%,仅有一条公路与外界连通,工程性缺水严重。到2014年底,全乡贫困发生率仍高达57.9%。2016年,政府决定将三宝乡整乡搬迁至县城。

  目前,全乡已有八成以上村民签订了搬迁协议,正陆续搬迁进城。在搬出地,村民原有土地通过流转、入股,建立起养鸡、天麻种植、核桃种植等专业合作社,搬迁群众可在“县城住房子,老家分票子”。

  三宝乡是贵州成功探索易地扶贫搬迁城镇化安置的一个缩影。

  贵州省生态移民局党组书记王应政说,山多地少、生态脆弱、人地矛盾突出的省情,决定了贵州易地扶贫搬迁只有实施城镇化安置,才能从根本上解决贫困群众的脱贫问题。实践证明,这一做法行之有效,群众满意、社会认可。目前,全省已累计搬迁128万人。

  “为吃而生产”变成“为卖而生产”

  苍山如海的贵州,92.5%的国土面积为山地和丘陵,73%的国土面积为喀斯特地貌,是全国唯一没有平原支撑的省份。但贵州省森林覆盖率达到57%,山区独特的生态环境为发展特色优势产业创造了条件。

  贵州决定要打赢“产业扶贫”这场硬仗。立足绿水青山,贵州选择重点发展食用菌、茶叶、蔬菜、生态家禽、中药材等山地特色产业,实现贫困人口“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。

  贵州省委、省政府清楚地看到,没有产业发展,就难以如期脱贫、全面小康,更难以实现乡村振兴,必须“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”,将农业产业“为吃而生产”变成“为卖而生产”。

  基层干部群众因地制宜下“绣花功夫”,产业扶贫“各显神通”,“茶叶县”“蓝莓县”“刺梨县”“中药材乡”“蘑菇小镇”“果蔬村”等应运而生,规模化、产业化的生态绿色产品通过冷链、物流走向全国市场,走进千家万户。

  黔西南州安龙县石漠化面积占到全县国土面积的37%左右,随着退耕还林还草、水土流失治理等项目实施,当地石漠化得到有效遏制,山区独特的气候优势变成了新的发展优势。

  “政府提供大棚无偿使用两年,公司负责提供菌棒和技术指导,并回收香菇。”贫困户裴兴权说,他家两个大棚去年纯收入10万元左右,让他看到了脱贫奔小康的希望。

  “冬无严寒,夏无酷暑,且无霜期长,一年四季都能生产食用菌。”安龙县委书记钱正浩说,县里抓住机会大力发展食用菌产业,实现“乡乡有菇,村村有棚”,贫困农户逐渐换了“穷业”。

  在产业扶贫中,全省1361个乡镇、7241个行政村开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革试点,实现农民变股东401万人,其中有109万贫困人口受益。

  大数据给贵州带来了什么

  

  资料图片

  ◇“贵州已成中国云计算和大数据领域最具发展潜力的地区之一”

  ◇“以互联网、大数据、云计算为代表的科技创新正在成为贵州弯道取直、后发赶超的新动能”

  ◇贵州围绕数据“在哪里、放在哪、怎么用”,深入推进数据“聚、通、用”,为社会治理寻找最大公约数,提升了现代化治理水平

  贵州是中国首个大数据综合试验区。关于大数据与贵州,5年前,更多的人是在“寻因”:贵州为什么能发展大数据?5年后,“寻因”的人少了,“问果”的人多了:大数据给贵州带来了什么?《瞭望》新闻周刊记者采访发现,大数据不仅增强了贵州拥抱世界、走向世界的底气和信心,也推动了社会治理和实体经济的转型升级。

  为“三不沿”省份打造“世界名片”

  “贵州大数据产业发展之迅速,大数据应用之广泛让人叹服。”印度《论坛报》首席助理编辑维克拉姆·坎瓦尔参观完贵州大数据产业园区及相关企业后说。

  “放眼全世界,大数据对于经济和生活都很重要,贵阳无疑将受益于这种潮流。”日本NT TDATA集团公司执行董事、中国亚太地区事业部部长宇平直史说。

  日前,2019数博会组委会正面向全球知名机构、高校、企业、行业协会等广泛征集论坛方案。作为全球首个大数据主题博览会,2018中国国际大数据产业博览会吸引了近30个国家的4万余名嘉宾参会,388家企业参展,签约项目199个,金额352.8亿元。

  从一张白纸到一幅蓝图、一片发展热土,走上大数据之路的贵州正快速崛起为全球数据存储基地之一,“大数据”也成为这个“三不沿”省份闪亮的“世界名片”。

  “贵州已成中国云计算和大数据领域最具发展潜力的地区之一。”苹果公司环境、政策和社会事务副总裁莉萨·杰克逊认为。印度国家信息技术学院(NIIT)中国区域技术总监升迪说,印度的许多大数据企业都希望以贵州作为桥头堡,进入中国市场。

  短短5年时间,苹果、高通等全球前10互联网企业有7家落户贵州、苹果亚洲最大数据中心开建、中印IT产业集聚区和大数据培训学院落户贵阳、腾讯全球最安全数据中心一期试运行……

  这张“世界名片”,不仅引来了世界目光和国际互联网巨头纷纷来黔投资兴业,也让贵州企业加快走上世界舞台、参与国际竞争。

  新年伊始,老牌军工企业贵州航天电器股份有限公司获得首张国际智能制造订单:为德国百年老牌企业安弗施公司提供由3台设备联机自动线和一台线外单机组成的解决方案,订单金额超过100万元。

  “在与大数据的融合中,我们已经自觉不自觉地融入国际竞争中。”航天电器总经理王跃轩说。

  为社会治理找到“最大公约数”

  “您最近有去测量血压吗?有按时吃降压药吗?”贵州(贵阳)互联网医院的专职全科医生刘才华点开屏幕上的“接诊”选项,打开摄像头开始对随机匹配到的62岁的华国林进行问诊。

  “医院2015年建立以来,累计问诊量突破300万人次。”朗玛信息技术股份有限公司总裁王健介绍,该医院借助基层的远程医疗视频设备或者手机APP,由全科医生通过远程视频为用户提供常见病、多发病首诊以及慢性病健康咨询服务。公司也可借此积累慢性疾病医学数据,开展基于智能穿戴设备的慢性病管理服务。

  《瞭望》新闻周刊记者从贵州医科大学附属医院远程医学中心获悉,贵州已实现远程医疗全覆盖,包括下至乡镇卫生院在内的1700余家医疗机构均已开通远程医疗服务。互联网医院和远程医疗是贵州大数据应用的典型案例之一。

  贵州省大数据发展管理局局长马宁宇说,贵州围绕数据“在哪里、放在哪、怎么用”,深入推进数据“聚、通、用”,为社会治理寻找最大公约数,提升了现代化治理水平。

  截至目前,云上贵州系统平台共汇聚262个政府单位、22个事业单位、24个企业用户,部署730个应用系统,存储数据量总共3992TB,为消除“数据孤岛”,打破“部门壁垒”提供有力的技术服务,为政府利用大数据进行科学决策提供支撑。

  “数据来说话,扶贫难扯谎,假贫困立即就会现出原形。”贵州整合扶贫、公安、教育、卫计、工商、民政、人社、国土、住建等二十多个部门的数据,开发了“贵州省精准扶贫大数据支撑平台”。通过该平台可快速查询贫困户的基本状况、致贫原因、帮扶措施、帮扶成效、帮扶责任人等信息,实现数据实时自动比对、数据异常自动预警、动态精准识别贫困户。

  “大数据是提升国家治理能力的有效手段,是改善民生服务的有力工具。大数据在市政管理、健康医疗、精准扶贫等领域的应用,可实现民生需求洞察,资源配置优化,服务质量提升,服务渠道拓展。”中国科学院院士梅宏说。

  为实体经济“强筋健骨”输送“养分”

  2018年底,在“中国辣椒之都”遵义,辣椒被注入了“时髦”元素:中国遵义朝天椒(干椒)批发价格指数正式对外发布。该指数旨在精准反映遵义朝天椒产地批发价格的变化情况,为政府监管、贸易决策提供风向标和晴雨表。

  遵义市副市长廖海泉说,指数的发布运行,将增强遵义辣椒品牌影响力,进一步提升遵义辣椒的定价权和话语权,全面助推遵义建设世界辣椒加工贸易基地。

  作为全国首个国家级大数据综合试验区,贵州在过去两年先后开展了“千企改造”工程·大数据专项行动和“大数据+产业深度融合行动计划”。大数据这棵“智慧树”已经成为越来越多实体经济企业的“摇钱树”。

  2016年以来,贵州雅光电子科技股份有限公司与贵州航天云网等公司合作,通过建设“汽车高端主机用整流二极管智能制造生产线”,搭建企业管理决策数字化支撑平台,应用大数据加快改造升级。2018年,公司实现了产量提升58%,良品率提高33%,经济效益提高15%。

  据了解,该公司实施改造后,先后通过了全球第一大汽车发电机制造商法国法雷奥、美国第一大汽车发电机制造商博格华纳、中国第二大汽车发电机制造商汉拿集团等国内外巨头公司的现场审核,敲开了国际高端主机市场的大门。

  统计数据显示,2018年,贵州共启动实施“千企改造”工程企业1688户、项目1892个,预计完成投资1600亿元,带动技改投资1000亿元以上。2016~2018年,贵州工业化和信息化“两化”融合指数在全国排名上升了6位,并建立了全国首个面向大数据与实体经济深度融合的指标评估体系。

  目前,贵州省大数据局正联合国家工业信息安全发展研究中心开展深入研究,以评估采集数据为基础,分析各行业、各地区的大数据与实体经济深度融合现状水平、发展趋势、重点方向,并将继续常态化开展评估工作,为实现精准服务、精准融合奠定基础,助推贵州形成数据驱动的精准融合新模式。

  “以互联网、大数据、云计算为代表的科技创新正在成为贵州弯道取直、后发赶超的新动能。”贵州省副省长陶长海表示,贵州将坚持以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展的要求,推进大数据战略行动向纵深发展。

  绿色发展破解“富饶的贫困”

  

  候鸟在贵州草海国家级自然保护区胡叶林核心区上空飞翔

  ◇贵州通过狠抓生态保护、完善生态激励约束机制、绿色发展促群众脱贫增收等方式,走出了一条人与自然和谐、经济与生态相融的绿色道路

  ◇森林覆盖率57%的贵州省,2018年依托旅游、山林资源、绿色种养业等绿色产业,助力全省14个贫困县成功摘帽

  作为长江和珠江上游重要生态屏障的贵州,境内山峦众多、风光秀美,被誉为“中国的绿色走廊”。

  贵州又是一个典型的“富饶的贫困省”,目前仍有100多万贫困人口生活在山区,山底下埋藏着丰富的煤炭、磷矿、锰矿等矿产资源,发展与保护的矛盾十分突出。

  如何破解这种矛盾?近年来,贵州通过狠抓生态保护、完善生态激励约束机制、绿色发展促群众脱贫增收等方式,走出了一条人与自然和谐、经济与生态相融的绿色道路。

  生态保护决不含糊

  好生态既靠先天条件,更靠后天治理保护。居住在贵州省播州区乌江镇上寨组的陈泽金对此深有体会。

  “以前这里的乌江水是米汤色,闻着有股酸味,鱼虾几乎绝迹,通过这几年的污水治理,河水终于变清了,感觉又回到了小时候。”陈泽金说。

  2009年,受乌江镇地下溶洞34号泉眼点源污染影响,乌江渡电厂大坝下游的乌江水质一度降为劣Ⅴ类。

  乌江告急!久负盛名的“乌江鱼”产业遭受重创!为治理污染,贵州开磷控股集团先后投入5亿多元资金,重点整治34号泉眼,一年的治污运行费用就高达1亿元。

  治理后的乌江水质已提升至Ⅲ类,“牛奶河”变“洗菜水河”,居住在乌江边的村民又有了笑颜。

  “环保是企业可持续发展的生命线。”贵州开磷控股集团董事长何光亮说,近年来企业在环保治污、磷石膏综合回收利用等方面投入巨大,但从长远来看,这是企业发展的必经之路,也是义不容辞的责任。

  距34号泉眼320公里的贵州省威宁县草海国家级自然保护区,是中国西南地区最大的候鸟越冬地。2017年4、5月间,中央第七环境保护督察组在对贵州省开展环境保护督察时发现,这个被誉为“高原明珠”“鸟类天堂”的贵州省最大淡水湖泊,却存在水污染严重、水土流失、城镇开发侵占保护区面积等诸多问题。

  面对中央环保督察组指出的生态问题,贵州省不打折扣、不搞变通,以环保督察为契机,将草海的生态保护责任扛在肩上,落实在行动中。

  “短短两年时间,威宁县通过上级项目支持、自筹资金等,投入61亿元资金,对草海实施退城还湖、退村还湖、退耕还湖、治污净湖、造林涵湖‘五大工程’,草海保护区一下子腾出了9万多亩生态面积。”威宁县县长陈波说,通过建设污水处理厂,老城区每天近8000吨城市污水、6000吨农村生活污水直排草海得以有效控制,草海上游水体黑臭现象消除。

  “与此同时,随着草海完成6万亩退耕还湿工程,每年因此可减少化肥施用量900万公斤、农药施用量6000公斤,大大减少了草海的农业面源污染。”草海自然保护区管委会监测科科长李杰说,过去两年时间,草海周围拆除房屋6000多户,拆除面积约68万平方米,搬迁两万多人,草海保护区“城进湖退”现象得到有效缓解。

  倒逼绿色发展

  为让绿色发展可持续,近年来,贵州完善生态激励约束制度,倒逼各地加快经济结构调整,走生态环保之路。

  ——建科学考核机制,树正确政绩观。作为贵州省石漠化最为严重的地区,也是国家级限制开发区域,关岭县不具备推进新型工业化的条件,2014年贵州取消关岭等10个县GDP考核。

  “取消GDP考核后,上级对关岭县的生态环境考核比重提高至20%,这倒逼我们将更多精力聚焦于绿色发展。围绕生态产业化、产业生态化,关岭县近年来大力发展刺梨、火龙果、关岭牛、花椒、中药材等产业。”关岭县委书记黄波说。

  ——建流域生态补偿,奖惩并举促绿色发展。为调动地方政府保护生态的积极性,促进流域内水质改善,2014年,贵州省毕节市与遵义市建立了赤水河流域生态补偿机制。规定当赤水河上游的毕节市出境断面水质优于Ⅱ类水质标准时,下游受益的遵义市将向毕节市缴纳生态补偿资金;如上游毕节市出境断面水质劣于Ⅱ类水质标准时,毕节市则向遵义市缴纳生态补偿资金。

  “生态补偿机制大大激发了上游地区保护赤水河的积极性。”遵义市环保局总工程师罗时雨说,从2014年起,遵义市和茅台集团连续5年共向毕节市给予1亿多元的生态补偿金。作为回应,毕节市关停取缔煤矿、水泥、制砖、酿酒企业80多家,退回、暂缓审批不合理项目53个,并加大上游退耕还林和建设污水处理厂力度。

  “与赤水河类似,贵州已在乌江、清水江、红枫湖等流域开展生态补偿,截至目前,4个流域补偿资金达到3亿多元,这些生态补偿资金专项用于流域水污染防治和生态修复。”贵州省生态环境厅水环境管理处处长李斌说。

  ——发展绿色产业,走生态环保之路。磷石膏综合利用是一个世界性难题。作为中国磷化工基地、磷矿储量居全国第三的贵州省,乌江沿岸磷石膏累计堆存量达到1.2亿吨,其环境风险不言而喻。2018年4月,贵州出台了磷石膏“以渣定产”方案,要求企业每年“吃掉”多少磷石膏,方可生产多少磷肥,倒逼磷化工企业绿色转型。

  贵州省发改委副主任张美钧表示,2018年,贵州生态利用型、循环高效型、低碳清洁型和环境治理型等绿色经济,占地区生产总值比重达到40%,预计2020年达到50%,全省绿色发展渐入佳境。

  挖掘生态资源促脱贫

  十年前,贵州省贵定县火炬村由于垦荒严重,森林覆盖率不到35%。自2008年以来,为改善当地生态环境,火炬村先后实施了退耕还林、石漠化治理等工程,全村的“秃子山”开始戴上了“绿帽”。原火炬村村支书彭玉先说,村里封山育林5000多亩,并栽种了3200多亩的刺梨,如今村里的森林覆盖率一下子提高到85%。

  贫困与生态问题交织的贵州,全省95%的贫困人口集中分布在武陵山区、乌蒙山区、滇黔桂石漠化山区,如何让这些群众不砍树也能增收,贵州省正在探索新路。

  “简直是‘捡得’了一笔钱。”贫困户吴国明以前从没想过,自家的450棵柳杉长在山上,没有砍卖一年也有1350元收入。2018年7月,吴国明所在的福泉市陆坪镇香坪村成为贵州省首批单株碳汇精准扶贫试点村。

  “按照一棵树碳汇价3元标准,资金全额进入贫困农民的个人账户。”贵州省发改委应对气候变化处处长付野秋说,单株碳汇试点是把生态建设、应对气候变化与推进脱贫攻坚融为一体的有益尝试。

  据了解,森林覆盖率57%的贵州省,2018年依托旅游、山林资源、绿色种养业等绿色产业,助力全省14个贫困县成功摘帽。

  跨越天堑的贵州速度

  

  1月3日,六威高速公路正式通车,由此打通了一条由贵州西北角通往云南的快捷通道

  ◇5年建成3600公里高速公路,贵州创造了世界山区筑路史上的奇迹

  ◇凭借交通基础设施的腾飞,贵州着力打造中国内陆对外开放经济新高地

  贵州省六盘水市水城县,有“神州第一桥”美誉的天生桥,既是天然的喀斯特奇观,更是世界上可行驶汽车的最高天生桥。高135米,跨径60米,远看就像一座人造的石拱桥,连通着峡谷两岸。

  在山高谷深、沟壑纵横的贵州高原,天生桥激发了这里先民们的灵感,他们用倒伏溪流的树干、漫过山涧的野藤创造出原始的桥,向着深谷和远峰散播农耕文明。

  2019年1月3日,全长190公里、最高海拔2260米的六威高速公路贯通,从水城县老鹰山镇向西北延伸,跨过世界海拔最高的连续钢构特大桥——1032米长的李子沟特大桥,通往贵州面积最大、最贫穷的威宁彝族回族苗族自治县。

  在地貌雄奇的贵州高原,天生桥只是点缀,人造路才是风景——截至2018年底,贵州已建成6450公里高速公路,连通了全省88个县(市、区),与高铁线路、航线一起改变了交通格局,优化了产业布局,激活了曾经相对封闭的城乡市场。一场因交通而起、因交通而兴的变革正在贵州大地上演。

  从举步维艰到“组组通”

  在贵州月亮山区最偏远的黔东南苗族侗族自治州从江县光辉乡,老党员王明亮长期坚持清理农村公路上的障碍物,当被问起他为何甘当养路员时,他总说要“珍惜这难得的路”。

  下了高速公路,从县城还要驱车近150公里,历时4个小时才能到达光辉乡。越往月亮山腹地走,盘山公路愈发险要。

  蜀道难于上青天,黔路更比蜀道难。贵州省遵义市交通局原局长段绍伟回忆,从解放初至1978年,遵义全市公路交通里程猛增达7132公里;不少大江大河已“天堑变通途”,许多偏僻山区已“高路入云端”。不过,受技术和资金等方面的限制,当时修建的公路大都是等外级公路,行车艰难,一些乡也没有通公路。

  绵延的山丘、恶劣的自然条件犹如一块巨石,挡住了“黔货出山”的路,也挡住了贵州融入全国市场、追赶同步小康的路。“要想富、先修路”在贵州是最现实的需求。

  也因此,即使县财政十分困难,从江县还是把沥青拌和站建到了半山腰,竭力加强农村公路建设养护。即使在壮劳力大多外出务工的情况下,光辉乡先后启动的多条通村公路油路改造工程,群众投工投劳的热情都空前高涨。路修好后,不仅粮食产量倍增,香猪、核桃、稻田鱼、草药等产业也遍地开花。

  从1991年贵州第一条高等级公路贵阳至黄果树公路建成,贵州高等级公路的建设进程驶入快车道,到2015年底在西部地区率先实现了县县通高速公路,但贵州修路的脚步并未停歇。

  2017年8月30日,贵州省启动农村“组组通”公路三年决战,到2019年底,要新建9.7万公里农村公路,让3.9万个村民组通上硬化路,实现30户以上的村民组硬化路全覆盖。截至2018年底,贵州“组组通”公路建设累计完成投资400余亿元,沿线受益群众960余万人。

  创新破解“穷省办大交通”

  “越是穷的地方,修路的成本越高”。这似乎是个不可解的发展命题。但在中央支持下,得益于外部动力的注入,贵州的交通之变势如破竹。2002年7月1日,全长117.88公里的“遵崇高速”开工建设。这条20世纪90年代初就完成设计的连接贵州和重庆的高速公路,是国家西南出海大通道的“咽喉工程”。项目总投资69亿元,除中央财政提供30%的资本金外,全部是银行贷款,其中利用亚洲开发银行贷款2亿美元。

  经济社会发展总体水平偏低、地方自筹资金难度较大、单一举借债务的封闭融资模式等多种原因,导致贵州交通建设过去长期较滞后,历史欠账较多。随着近年来贵州经济起飞势头显现,交通建设需求集中释放,加快投融资改革势在必行。

  2007年,贵州省提出要在8年内实现“县县通高速”。当时,社会上议论最多的是钱从哪里来?贵州的回答是搭建融资平台,创新投融资模式。最终,采用BOT、BOT+EPC、BOT+EPC+政府补助模式建设的高速公路项目占四分之一。

  在资金压力面前,贵州探索变省级单一举债建设为“省市州共同出资、建设以市为主、运营省统一”模式,变单一依靠贷款建设为应用新型融资工具,争取更多直接融资产品到交通建设领域,破解“投资饥渴”。

  最终,贵州5年(2014~2018年)建成3600公里高速公路。“县县通高速”项目总投资超过4100亿元,吸引社会投资1700多亿元。曾担任贵州省交通厅总规划师的铜仁市副市长邱祯国说,创新投融资模式是创造贵州速度的关键。

  交通变革孕育千载难逢机遇

  10年前,贵州不仅公路落后,铁路也不给力。2014年底,连接西南腹地与珠三角桥头堡的贵广高铁开通运营后,贵州一年开通一条高铁,长贵、贵昆、渝黔高铁相继开通,成贵、贵南等高铁也将陆续开通。跨越关山阻隔的高铁蓝图正在变成现实。贵阳获批全国19个综合性铁路枢纽之一,作为西南高铁路网的中心,紧紧锁住成渝经济区和珠三角地区,拉近西南与华南、中南的时空距离。

  黔南布依族苗族自治州瓮安县猴场镇是贵州历史上有名的商业重镇。几年前,瓮安人为“要不要从县城建一条近20公里长的开发区大道到猴场镇”引发过争论。如今,该镇因为交通条件改善带动工农业和旅游业发展,3万多居民享受了“红色文化+古镇”旅游的红利,镇上有4A级景区和3家星级酒店,还有上百家大大小小的宾馆和300多家餐馆。猴场返乡创业就业的人越来越多。

  作为“亚洲磷仓”的瓮安县,是乌江航运和黔中地区的交通枢纽,但长期不通高速公路、不通航。今天,贵阳至瓮安、瓮安至江口、道真至瓮安、瓮安至马场坪四条高速公路过境,与城市环线一起勾勒出“一城四区”的城市框架,中心城区面积269平方公里,是1978年的50余倍,县城人口达到27万人,是1978年的8.64倍。

  欲“交往”则需先“通达”。有了交通基础设施的腾飞,就有了对外开放、互联互通的底气。历史上,从中原到缅甸、印度和东南亚的“南方丝绸之路”,贵州曾是其中一条重要驿道。今天,作为西部南下出海通道交通枢纽的贵州,正在加快释放“大开发、大投资”的潜力,打造中国内陆对外开放型经济新高地,着力成为连接“一带一路”的重要门户。

  来源 | 人民日报、光明日报、经济日报、瞭望

  编辑 | 思酱

  责编 | 李粒粒


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